4月23日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部發(fā)布公告稱，為優(yōu)化中央儲(chǔ)備棉結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量良好，2019年將對(duì)部分中央儲(chǔ)備棉進(jìn)行輪換。公告顯示，儲(chǔ)備棉輪出時(shí)間為2019年5月5日至2019年9月30日期間的國(guó)家法定工作日。輪出數(shù)量總量安排為100萬(wàn)噸左右。實(shí)行均衡投放，原則上每工作日掛牌銷售1萬(wàn)噸左右。
好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。如果說(shuō)4月12日80萬(wàn)噸棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額的落地是給使用進(jìn)口棉企業(yè)喂入的一顆“定心丸”，那么昨日中央儲(chǔ)備棉100萬(wàn)噸開始輪換入市的消息就是國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。雖然近期棉價(jià)的振蕩上行讓紡織企業(yè)的心情十分焦慮，但好在國(guó)內(nèi)庫(kù)存棉花終于在眾人盼望中及時(shí)入市“救駕”。那么此次輪出和以往有何不同？
首先，從時(shí)間上來(lái)看，此次庫(kù)存棉花入市的時(shí)間比較晚。例如：2017/2018年度國(guó)家儲(chǔ)備棉輪換的開始時(shí)間是2018年3月12日。
其次，從數(shù)量上來(lái)看，此次庫(kù)存棉花入市的數(shù)量比較少。例如：2017/2018年度國(guó)家儲(chǔ)備棉輪換自3月12日開始至9月30日結(jié)束，儲(chǔ)備棉輪出累計(jì)成交250.59萬(wàn)噸，成交率58.12%。2018年9月30日，儲(chǔ)備棉輪出銷售資源為30037.8829噸，實(shí)際成交9824.4605噸，成交率32.71%。平均成交價(jià)格14674元/噸(較前一日下跌169元/噸)，折3128價(jià)格15853元/噸(較前一日下跌281元/噸)。
100萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉的輪換入市對(duì)棉花市場(chǎng)產(chǎn)生多大影響？
分析認(rèn)為，之前發(fā)布80萬(wàn)噸滑準(zhǔn)稅配額信息，現(xiàn)在100萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉輪出，充分保障了國(guó)內(nèi)棉花供給，有利于降低紡織廠的用棉成本、保障產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，緩解本年度供需緊張，加之下游消費(fèi)進(jìn)入淡季，未來(lái)棉花震蕩走弱的可能性較大，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差大概率會(huì)進(jìn)一步縮小。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，拋儲(chǔ)政策落地屬短期利空兌現(xiàn)。從當(dāng)前現(xiàn)貨市場(chǎng)新棉成交情況來(lái)看，今年的低價(jià)陸地棉受市場(chǎng)青睞，紡企也正在等待低價(jià)棉的補(bǔ)充來(lái)拉低生產(chǎn)低成本。預(yù)計(jì)成交比較火爆，將提振現(xiàn)貨棉價(jià)。另外，從儲(chǔ)備棉總量來(lái)看，有輪入預(yù)期會(huì)對(duì)棉價(jià)形成支撐。
市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，從表面上看，此次儲(chǔ)備棉的投放對(duì)市場(chǎng)是利空的，但實(shí)際上也未必。當(dāng)前市場(chǎng)棉花資源并不缺乏，儲(chǔ)備棉投放上市將使市場(chǎng)可供資源進(jìn)一步增加。當(dāng)前市場(chǎng)主要是高等級(jí)的新疆棉，投放的資源主要是低等級(jí)棉，與當(dāng)前市場(chǎng)已有資源供應(yīng)并不沖突。儲(chǔ)備棉價(jià)格相對(duì)較便宜，這對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)起到一個(gè)相對(duì)補(bǔ)充的作用。
該人士表示，從去年儲(chǔ)備棉輪入得情況看，低等級(jí)棉在市場(chǎng)上還是比較有競(jìng)爭(zhēng)力的。由于倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間、棉花顏色等原因有貼水，價(jià)格比較便宜，但其實(shí)內(nèi)在品質(zhì)其實(shí)不錯(cuò)，紡紗企業(yè)如果用于氣流紡低支棉產(chǎn)品上，會(huì)有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，總體對(duì)棉紡企業(yè)是利好的。
該人士表示，昨天儲(chǔ)備棉投放市場(chǎng)的消息剛剛公布，市場(chǎng)需要一定的時(shí)間消化，具體行情走勢(shì)要等到5月5日正式投放后，結(jié)合未來(lái)紡織消費(fèi)需求情況來(lái)看。
“此次拋儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的影響是中性的，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成太大的沖擊。”上海紗線寶科技有限公司首席戰(zhàn)略官吳法新認(rèn)為，一是對(duì)拋儲(chǔ)市場(chǎng)早有期待，3月份就有業(yè)內(nèi)人士在發(fā)出疑問(wèn)：“怎么還不公布拋儲(chǔ)消息？到底還拋不拋啊？”因此，此次拋儲(chǔ)屬于“靴子落地，利空兌現(xiàn)”，大家不必大驚小怪。二是100萬(wàn)噸的量是個(gè)理論“掛牌量”，真正的每天成交量有可能低于“掛牌量”。也就是說(shuō)，如果不是每天都100%成交的話，最后的總量還可能還小于100萬(wàn)噸。三是《公告》的內(nèi)容為“輪入”做了鋪墊。國(guó)家將會(huì)以什么方式，以什么價(jià)格，輪入哪里的棉花，才是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。四是目前市場(chǎng)上“低等級(jí)”棉花賣得快，此次“拋儲(chǔ)”剛好填補(bǔ)這個(gè)缺口，對(duì)紡織廠接單很有利。五是經(jīng)過(guò)這幾年的市場(chǎng)洗禮，有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)控市場(chǎng)的水平得到很大的提高，應(yīng)該不太會(huì)出現(xiàn)以前那種“越拋越漲”的情況?？傊瑨亙?chǔ)+配額增發(fā)，下游的紡織廠原料有了保障，因此，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，上游原料價(jià)格平穩(wěn)，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
新疆利華棉業(yè)股份有限公司研究總監(jiān)酈振華認(rèn)為，此次儲(chǔ)備棉輪出短期對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)沖擊不大，對(duì)國(guó)外進(jìn)口紗沖擊比較直接。
酈振華表示，目前很多中小企業(yè)甚至考慮關(guān)停的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近期兩個(gè)月，這些企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)意識(shí)到儲(chǔ)備紅利僅剩最后兩年左右的時(shí)間，今年輪拍儲(chǔ)的市場(chǎng)心態(tài)與去年完全不一樣。今年拋儲(chǔ)總體限量，每天也限購(gòu)。預(yù)計(jì)總體成交方面，前幾天肯定是全部成交的狀態(tài)，后面流拍率也不會(huì)放得很大，預(yù)計(jì)今年儲(chǔ)備棉跟新棉的價(jià)差將繼續(xù)縮小。
關(guān)于對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)沖擊不大的原因，酈振華認(rèn)為，儲(chǔ)備棉輪出跟今年的棉花市場(chǎng)供給并不沖突，主要問(wèn)題在于今年市場(chǎng)缺的就是低價(jià)、低等級(jí)的棉花資源，儲(chǔ)備棉相對(duì)來(lái)說(shuō)滿足了這個(gè)需求，但是就國(guó)內(nèi)的低等級(jí)低價(jià)的棉花供給來(lái)說(shuō)，除了地產(chǎn)棉，其他的基本上都是新疆棉，整體來(lái)說(shuō)是資源錯(cuò)配的狀態(tài)，如果之前缺低等級(jí)棉花的紡企不會(huì)去買新疆棉，那么后面實(shí)際不會(huì)影響對(duì)新疆棉的需求。短期來(lái)說(shuō)，紡織廠不需要高等級(jí)棉花去生產(chǎn)，即使停產(chǎn)也不會(huì)去購(gòu)買高等級(jí)的棉花。因?yàn)橛唵尾黄ヅ洌徔椘髽I(yè)不愿意買新疆棉、提高成本去生產(chǎn)，所以對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊并不直接。相反，對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)沖擊相對(duì)來(lái)說(shuō)更正面，因?yàn)閷?duì)于國(guó)外市場(chǎng)，如果中國(guó)缺失中低等級(jí)棉花，紡企會(huì)停產(chǎn)，那他們生產(chǎn)的紗線必然由進(jìn)口紗來(lái)填補(bǔ)，至少有一部分是由進(jìn)口紗來(lái)填補(bǔ)，所以輪出定下來(lái)后短期低等級(jí)棉得到彌補(bǔ)，那么進(jìn)口紗進(jìn)口會(huì)受遏制。
由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有公布，估計(jì)還會(huì)有其他的不同方面影響因素存在，可進(jìn)一步關(guān)注。
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局
中華人民共和國(guó)財(cái)政部 公告(2019年第1號(hào))
為優(yōu)化中央儲(chǔ)備棉結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量良好，2019年將對(duì)部分中央儲(chǔ)備棉進(jìn)行輪換?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 一、儲(chǔ)備棉輪出有關(guān)安排
(一)時(shí)間。2019年5月5日至2019年9月30日期間的國(guó)家法定工作日。
(二)數(shù)量?？偭堪才?00萬(wàn)噸左右。實(shí)行均衡投放，原則上每工作日掛牌銷售1萬(wàn)噸左右。
(三)價(jià)格。掛牌銷售底價(jià)隨行就市動(dòng)態(tài)確定，原則上與國(guó)內(nèi)外棉花現(xiàn)貨價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)和國(guó)際市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)各按50%的權(quán)重計(jì)算確定，每周調(diào)整一次。(具體計(jì)算公式見(jiàn)附件) (四)方式。通過(guò)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)掛牌銷售。
(五)公證檢驗(yàn)。輪出的儲(chǔ)備棉由中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心組織對(duì)質(zhì)量和重量進(jìn)行全面公證檢驗(yàn)。
二、儲(chǔ)備棉輪入有關(guān)安排 根據(jù)儲(chǔ)備棉實(shí)際輪出情況和棉花市場(chǎng)供需情況，國(guó)家有關(guān)部門擇機(jī)安排輪入。 三、相關(guān)規(guī)定 (一)為做好中央儲(chǔ)備棉輪換工作，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、全國(guó)棉花交易市場(chǎng)和中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心將制定儲(chǔ)備棉出入庫(kù)、競(jìng)價(jià)交易、公證檢驗(yàn)等方面的實(shí)施細(xì)則，并通過(guò)各自官網(wǎng)和全國(guó)棉花交易市場(chǎng)網(wǎng)站(www.cnce.com)對(duì)外公布。
(二)在中央儲(chǔ)備棉輪換過(guò)程中，如國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)控等需要，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)輪換安排作必要調(diào)整，屆時(shí)另行公布。
特此公告。
附件：中央儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)計(jì)算公式
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局財(cái)政部 2019年4月19日
中央儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)計(jì)算公式 中央儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)每周調(diào)整確定一次，具體計(jì)算公式如下： 本周儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)(折標(biāo)準(zhǔn)級(jí)3128B)=上一周國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值×權(quán)重50%+上一周國(guó)際市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值×權(quán)重50%
其中：1.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)=[中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)(3128B品種)+國(guó)家棉花價(jià)格指數(shù)(3128B品種)]÷2； 2.國(guó)際市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)=考特魯克A指數(shù)(折美元/噸)×匯率×（1+關(guān)稅1%)×（1+增值稅9%)；
3.匯率參照海關(guān)征稅方式，采用上一個(gè)月第三個(gè)星期三(如逢法定節(jié)假日，則順延采用第四個(gè)星期三)中國(guó)人民銀行公布的外幣對(duì)人民幣的基準(zhǔn)匯率。質(zhì)量等級(jí)差價(jià)按照中國(guó)棉花協(xié)會(huì)公布的棉花質(zhì)量差價(jià)表執(zhí)行。
